绥化市政府：

　　2021年，365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党的十九大和十九届五中、六中全会精神，认真贯彻落实党中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》，全面依法履行政府职能，提高科学民主依法决策水平，坚持严格规范公正文明执法，强化权力制约和监督，依法有效化解社会矛盾，着力提升政府工作人员法治思维和依法行政能力，执法公信力切实增强，人民群众合法权益得到维护，法治化营商环境持续优化，为全方位推进高质量发展提供了坚强法治保障。现将我县2021年法治政府建设情况报告如下：

　　一、主要举措和成效

　　(一)加强党对法治建设的领导，全面推进法治政府建设

　　1.强化学习引领，深入践行习近平法治思想。我县党政领导班子不断增强推进全面依法治县政治自觉、思想自觉和行动自觉，扎实开展习近平法治思想学习宣传工作。县委理论学习中心组把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重点学习内容，组织专题学习2次。县委常委会会前学法15次。将习近平法治思想作为党员干部培训的必选课程和重要内容，纳入全县干部教育培训规划，列入党校教学计划，切实增强各级领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领。通过领导干部率先学、执法司法部门重点学、法治工作队伍精准学，全方位构建习近平法治思想学习宣传渠道，推动习近平法治思想深入人心。

　　2.加强组织领导，压实法治建设责任。县委书记、县长高度重视法治建设，带头贯彻落实中央、省委、市委关于加强法治建设的决策部署，研究推进全县法治建设重点工作任务，将加强法治政府建设列入全面依法治县委员会工作要点，将法治建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，做到法治、经济同步抓。充分发挥牵头抓总作用。按时召开县委全面依法治县委员会第三次会议和全面依法治县工作会议，审议通过了《365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app县法治社会建设实施方案(2021—2025年)》《365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app县法治365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app建设实施方案(2021—2025年)》《365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app县加强法治乡村建设的实施方案》《中共365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app县委全面依法治县委员会2021年工作要点》等文件，确保全面依法治县各项工作落地落实落细。

　　3.突出率先垂范，推动“第一责任人”履职尽责。县委书记、县长认真贯彻落实《党政主要负责人履行法治建设第一责任人规定》，切实履行好“法治建设第一责任人”职责，当好法治建设重要组织者、领导者。一是严格落实学法制度。各级党委(党组)制定会前学法清单，深入学习了中央全面依法治国委员会会议精神和省委全面依法治省工作会议精神，把法治建设工作摆上重要议事日程，作为重要工作来推动，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容;二是落实法治政府建设报告制度。按规定向市政府、县委、县人大报告了上一年度法治政府建设情况，并在“365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app发布”公众号向社会公开。三是强化考核评价。将法治建设作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入政绩考核指标体系。

　　(二)全面履行职责，扎实做好法治建设各项工作任务

　　1.组织开展系列普法宣传活动。2021年，县委全面依法治县委员会制定并印发了《中共365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app县委全面依法治县委员会2021年工作要点》，积极推动“谁执法谁普法”普法责任制落实。组织开展了3·8妇女节、3·15国际消费者权益日、4.15全民国家安全教育日、6.1儿童节、6.26国际禁毒日等主题宣传活动;积极开展“12.4”宪法宣传周活动等。全年共计开展法治宣传活动32场，发放法律宣传资料72000册，现场解答群众咨询180余人次。

　　2.健全重大行政决策机制。我县认真贯彻落实《黑龙江省重大行政决策程序暂行规定》，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的议事决策机制，推进科学决策、民主决策、依法决策。县委、县政府作出的涉及经济社会发展全局、社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的或对社会公共利益有重大影响的行政决策之前，均进行合法性审查，未经合法性审查或未通过合法性审查的，不予提交县委常委会、县政府常务会议审议;对专业性较强的决策事项事先组织相关部门进行必要性和可行性论证，严格执行“三重一大”集体决策和请示报告制度，今年出台了《关于进一步坚持和完善“三重一大”集体决策制度的实施细则》，在作出重大决策前通过多种形式广泛听取政协委员、党外人士、社会团体、专家学者、社会公众等方面的意见建议，充分利用“中国365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app”官方网站、“365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app发布”微信公众号、365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app融媒APP等，方便群众查阅信息、反映诉求等;同时，充分发挥法律顾问作为县委、政府的参谋助手作用，为县委、县政府重大决策、出台规范性文件把好法律关，防范法律风险。

　　3.严格落实规范性文件合法性审查。县司法局对政府各部门提交的涉及民生和社会保障等规范性文件，一律做到“逢文必审”，对发现存在超越职权、违法或者不适当的情况，及时进行“事前纠正”，避免了“问题文件”损害公众合法权益，切实增强了规范性文件制定的科学性和合法性。今年以来，审核县政府办文件21份，其中规范性文件5份，其中3件符合规范性文件要求，并出具了合法性审核意见，保证了县政府行政决策的合法合规性。

　　4.深入推进实施行政执法“三项制度”。一是严格实施行政执法公示制度。我县各行政执法部门均制定了行政执法信息公示办法，今年又重新梳理了主体权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息，并通过不同方式对外公示。二是积极推进执法全过程记录制度。明确要求各行政执法部门建立行政执法音像记录管理制度和行政案件立卷归档管理制度，编制音像记录事项清单，通过文字、音像记录等方式对执法程序、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录。目前，我县各行政执法单位已配备执法记录仪341个，占执法人员80.61%，配备行政执法车辆126台，照相机68台，摄像机41台，录音(机)笔13个，手持执法终端246个，视频监控188个。三是常态化开展行政执法案卷评查。今年以来，共评查案卷964卷，其中行政许可案卷831卷，行政处罚案卷133卷。通过案卷评查有效提高了基层执法人员执法水平，发挥其对执法工作的指导规范作用。四是协调组织开展法律知识培训。协调省《赋权清单》中下放行政处罚权的县农业农村局和县住房和城乡建设局通过钉钉视频的方式对乡镇行政执法人员就“农作物种子标签和使用说明管理办法”和“住建领域行政执法相关权限及执法流程”进行了专业法律知识培训，全县11个乡镇综合执法队队长和业务骨干共计27人参加了此次培训。五是组织行政执法人员考试。顺利完成了2021年度第二批行政执法人员公共法律知识考试，共计83人。六是畅通行政执法监督投诉渠道。为强化行政执法监督，开通365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app县行政执法监督举报投诉电话，并在“365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app普法”微信公众号予以公布。

　　5.做好行政复议体制改革工作。为确保改革顺利开展、有序推进，印发了《365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app县行政复议体制改革实施方案》，抽调3名人员补充到县政府行政复议局。充分运用调解手段化解矛盾，积极创新行政复议审结方式，多、快、好、省地审理办结案件。我县行政复议改革经验在全省做了经验介绍，得到了司法部的认可，在《司法要情》上刊发。2021年共收到复议申请7件，受理5件，不予受理2件，已办结5件，其中维持1件，撤回申请4件，审结率100%。

　　6.有效化解社会矛盾纠纷。人民调解工作在县委、县政府的正确领导下，坚持从抓基层基础工作入手,以“五落实”“六统一”为标准,加强基层调解组织建设。在县级层面，县公共法律服务中心设立了人民调解室，在县法院、县住建局、信访局设立了“派驻人民调解工作室”，在11个乡镇，76个行政村，7个社区,设立了94个乡镇、村(社区)调解委员会，完善了物业纠纷、劳动人事争议纠纷、医疗纠纷、电视台调委会等4个行业性、专业性调委会，结合人民调解“七进”工作，在数据小镇、退役军人事务局、镇北派出所设立了调解室，由所属社区调委会派驻兼职调解员。全县共有326名基层人民调解员,每个乡镇调委会5名调解员，村(社区)调委会3名调解员，行专调委会调解员均达到3人以上，形成了横向到边、纵向到底、覆盖全县的调解组织网络。全县共化解矛盾纠纷1357起，调解成功1314件，调解成功率96.6%，为群众挽回经济损失229.78万元。阁山镇调委会获得全省2021年“调解工作表现突出集体”荣誉称号。

　　7.持续优化法治化营商环境。不断深化“放管服”，开展减证便民行动，围绕权力承接和服务事项认领，推进一体化政务服务平台建设。一是建立了涉企案件“绿色通道”，畅通“12309检察服务热线”，所有涉企信访均做到了“7日内程序性回复、3个月办理过程或结果答复”，对进入检察环节的涉企案件做到了“快受理、快办理、快结案”，最大限度减少企业诉累。二是全面对接“中国移动微法院”“人民法院调解平台”，为群众、企业办理网上立案、跨域立案1058件，“指尖诉讼”成为新模式，实现了疫情期间审判执行不停摆、在线服务不停步。三是公开审批事项清单。现已公示行政执法主体资格清单21个、行政执法事项清单1663项、随机抽查事项清单387项、行政执法服务指南74个和行政执法流程图166个。在省政务服务事项管理平台统一录入了行政权力事项和公共服务事项3605项，其中依申请类事项857项工作任务，并对所有事项参照省试点区域完成复核，做到同一事项省市县三级同标准，全面优化法治化营商环境。四是积极提供法律服务。今年开展“法律惠企”服务活动12次，全面助力企业复工复产。组建“普法讲师团”深入到365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app产业园区提供涉疫法律服务，依法保障企业职工合法权益，累计解答咨询200余人次。

　　8.全面推进政务公开。一是在网上公开审批事项、审批流程、审批时限、所需材料等，接受办事群众监督。二是通过“中国365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app”官方网站公示重大决策、财政资金使用管理。三是通过举报信箱、电子邮箱等受理群众举报，接受社会监督，进一步推动依法行政、规范执法。

　　二、存在的不足和原因

　　2021年，我县在法治政府建设工作中取得了一定的成绩，但同时我们也清醒地认识到工作中的不足和问题。一是“放管服”改革仍需继续深入;二是行政决策制度落实还不到位，有些部门决策事项计划性有待加强;三是重点执法领域的监督力度还需加大，行政执法人员数量不够及处理新情况、解决新问题的能力有待提升等。造成上述问题的主要原因：一是对“放管服”改革理念和措施认识不足，改革配套制度机制还需进一步完善;二是个别单位制度落实上执行力弱，缺乏周密部署;三是行政执法队伍偏老龄化，专业知识更新慢，执法人员专业素养有待于进一步加强。针对存在的不足，我县将加大工作力度，采取积极措施，扎实抓好后续工作。

　　三、2022年工作安排

　　我县将继续深入贯彻落实《法治中国建设规划(2020-2025)》和《法治政府建设实施纲要(2021-2025)》，深入学习贯彻习近平法治思想，着力做好以下几方面工作，努力实现法治政府建设全面突破。一是加强党的领导，完善法治政府建设推进机制。二是全面落实政府权责清单制度，推动各级政府高效履职尽责。三是深入推进“放管服”改革。分级分类推进行政审批制度改革，推行行政审批告知承诺制，全面落实证明事项告知承诺制，打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。四是健全依法行政制度体系、政决策制度体系、完善行政决策执行机制、加大重点领域执法力度，不断提升行政决策公信力和执行力。五是健全社会矛盾纠纷调处化解体系，不断促进社会公平正义。六是强化执法培训，加强执法监督，深化乡镇综合行政执法改革，提升执法队伍工作质效。七是扎实开展“八五”普法工作，大力宣传习近平法治思想和《宪法》《民法典》及党内法规，继续完善法治文化基地建设，推进365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app县政府各项工作在法治轨道迈上新台阶。

　　365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app县人民政府

　　2022年1月10日