一、总则
(一)编制目的
保证我县燃气生产突发事件、城市居民燃气泄漏、爆炸重大事故应急救援工作高效有序地进行,最大限度地减轻突发事件造成的危害和损失,保护人民群众生命财产安全,维护社会稳定,支持和保障经济发展。
(二)编制依据
《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国消防法》、《石油天然气管道保护条例》、《关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《特种设备安全监察条例》、《黑龙江省燃气管理条例》等。
(三)适用范围
本预案适用于365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app县行政区域内的重大燃气突发事件。具体包括:液化石油气储罐发生垮塌等事故,致使气源中止;地震、洪水等自然灾害导致液化石油气储罐站损毁;气源设施发生火灾、爆炸、倒塌、严重泄漏;各种原因造成的供气故障,性质严重、影响重大的紧急情况。
当发生以上情况之一时,365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app县重大燃气突发事件应急指挥部开始工作,365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app县燃气突发事件应急预案启动。
二、组织指挥体系及职责任务
(一)365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app县燃气突发事件应急指挥部
成立365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app县燃气突发事件应急指挥部(以下简称县燃气事件应急指挥部),总指挥由主管副县长担任,副总指挥由县住建局局长担任,成员单位:县住建局、县公安局、县卫生局、县委宣传部、县安监局、县消防大队、城区供水公司等。
县燃气事件应急指挥部负责召集应急指挥部会议,根据县政府的指示,部署燃气突发事件应急工作,指挥、调动县内各单位和各救援工作组进行抢险救援、医疗救护、消防保卫、物资救援和对外发布信息、参加县政府工作组,保证指挥部指令畅通。
(二)办公室
应急指挥部下设办公室,办公室设在县住建局,主任由住建局局长担任。职责是迅速了解事件情况,及时向指挥部和上级领导汇报;负责救援期间的通讯联络、信息发布、材料整理上报和后勤保障工作;负责办理指挥部交办的其他各项工作。
(三)抢险救援组
抢险救援组由县住建局牵头,县公安局、安监局、消防大队负责同志组成。负责燃气突发事件的紧急处置、抢险救援、现场警戒、调动救援物资等工作。
(四)疏散救援组
疏散救援组由县公安局牵头,县卫生局、安监局负责同志组成。负责疏散群众、抢救伤员及国家财产、协助医护人员对受伤人员进行紧急救护。
(五)事件调查及善后处理组
事件调查及善后处理组由县安监局牵头,县建设局、公安局、卫生局及事件单位有关部门负责同志组成。负责现场取证,对事件现场进调查,对燃气突发事件中伤亡人员及家属进行安抚、抚恤、理赔及善后处理工作。
(六)应急指挥部专家工作组
应急指挥部根据需要,设立专家工作组,作为指挥部的资询机构。专家工作组由城市燃气设施的设计、施工、运营、卫生防疫等方面专家组成。工作职责是参加应急指挥部统一组织的活动和专题研究;应急响应时,按照指挥部要求研究分析事故信息,为应急决策提供咨询和建议;参与事故调查,对事故处理意见提出咨询意见;受指挥部指派,对事故发生地和企业给予技术支持。
三、预防预警机制
燃气企业负责预防预警信息的收集,对所有生产、供气设施进行日常检测,建立重点要害部位和重大安全隐患的监督管理责任机制,定期开展燃气设施安全检查,加强日常安全教育,公开燃气报警电话,强化预防预警的落实。燃气企业应定期向县主管部门报告燃气设施运行状况,发现隐患,立即上报。
四、应急响应
(一)分级响应程序
为保证应急救援预案的顺利实施,建立应急救援体系。
1、燃气突发事件发生后,事件发生单位要立即组织人员抢险、救护,保护好现场,并立即向上级燃气行政主管部门汇报,达到县级燃气事件的要报给县燃气事件应急指挥部办公室。各级单位领导不得迟报、瞒报或不报。
2、县燃气事件应急指挥部接到通知后要立即启动本预案。根据灾害情况调动各救援工作组和有关单位进行抢险救援,并通知有关领导。
3、指挥部各工作组在接到通知后要立即行动起来,在指挥部的统一领导下,按分工迅速开展抢险救援工作。
4、各工作组要紧密配合、协同作战,保证抢险救援工作有条不紊地开展。
(二)信息报送和处理
各有关部门按规定程序逐级上报,预案启动期间,实行日报制,并由专人负责。对外信息由指挥部统一发布。
(三)紧急控制
1、控制现场
立即关闭事发管段就近的气源控制阀门,熄灭一切火种,根据事故严重程度,确定警戒区域。
2、人员疏散
根据事故严重程度,迅速将警戒区域内的无关人员撤离至安全区域。
3、抢险
发生燃气泄漏事故的,迅速关断阀门和疏散人员的同时,应立即用水稀释,降低一氧化碳浓度,并根据现场情况实施抢险。发生燃气中毒或爆炸的,还应加强对现场的保护和清理,救助伤员。
(四)救护和医疗
立即将受伤人员送往就近医院治疗,一氧化碳中毒人员,应立即送往有高压氧舱的医院救治。
(五)应急救援人员的安全防护
应急救援人员应掌握必要的安全防护知识,并按规定佩戴防毒面具或呼吸器,穿戴防护服,携带相关防护用品,确保人身安全。
(六)应急结束
在确认事故得到有效控制,并不会次生衍生其他灾害后,指挥部确定应急结束,公开向社会发布相关信息。
五、应急保障
预案启动期间确保通信畅通,应急指挥部办公室应掌握指挥部全体成员的通信方式,建立通信系统制度,保证政令畅通,指挥有效。
燃气企业应设置专职抢修队伍,配备抢修所需的防护、运输、通迅等设备器材,保证事故发生时,抢修及时。
六、后期处置
燃气企业应对燃气设施认真检查,确保安全后,方可正常运行。各有关部门应监护其使用。
七、附则
本预案由县住建局负责解释。
本预案自印发之日起实施。
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