一、总则
　　（一）编制目的
　　做好干旱灾害突发事件防范与处置工作，使干旱灾害处于可控状态，最大程度地减少旱灾损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展。
　　（二）编制依据
　　《中华人民共和国水法》、《国家防汛抗旱应急预案》、《黑龙江省人民政府突发公共事件总体应急预案》、《黑龙江省干旱灾害应急预案》和《365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app县突发公共事件总体应急预案》等。　　
　　（三）适用范围
　　本预案适用于我县辖区内干旱灾害、供水危机以及供水水质被侵害等次生衍生灾害的预防和应急处置。
　　二、组织指挥体系
　　干旱灾害应急工作由365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app县防汛抗旱指挥部（以下简称县防指）统一指挥，县防指办公室（以下简称县防办）设在县水务局。
　　各乡镇政府必须设立防汛抗旱指挥机构，在县防指和本级政府的领导下，组织和指挥本地的抗旱工作。
　　三、预防和预警机制
　　（一）预警级别及发布
　　根据旱灾的程度和发展态势等因素，农业旱灾依次划分为特大干旱（Ⅰ级）、严重干旱（Ⅱ级）、中度干旱（Ⅲ级）、轻度干旱（Ⅳ级）四个预警级别。
　　预警级别坚持动态确定原则，根据旱灾危害程度，发布、调整和解除预警信息。预警信息包括预警级别、起始时间、影响范围、警示事项、建议采取的措施和发布机关等。
　　（二）预防预警信息
　　1、气象干旱信息
　　(1)气象部门应加强对干旱天气的监测和预报，并将结果及时报送县应急指挥部。
　　(2)当预报即将发生严重旱灾时，县防指应提早预警，通知有关部门做好准备。
　　2、旱情信息
　　主要包括：干旱发生的时间、地点、程度、受旱范围、影响人口，以及对工农业生产、城乡生活、生态环境等方面造成的影响。
　　（三）预防预警行动
　　1、抗旱准备工作
　　(1)思想准备。加强宣传，增强全民预防干旱灾害和自我保护的意识，做好抗大旱的思想准备。
　　(2)组织准备。落实抗旱责任人、抗旱队伍，加强抗旱服务组织的建设。
　　(3)工程准备。按时完成水源工程建设任务，对存在病险的堤防、水库、涵闸、泵站等各类水利工程设施实行维修加固。
　　(4)抗旱检查。实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任、限时整改。
　　2、干旱灾害预警
　　应急指挥部针对干旱灾害的成因、特点，采取预警防范措施。
　　四、应急响应
　　（一）总体要求
　　按旱灾的严重程度和范围，将应急响应行动分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四级响应。
　　进入旱期，县防指要全程跟踪旱情，并根据不同情况启动相关应急预案。
　　干旱灾害发生后，由发生地乡镇政府负责组织实施抗旱减灾和抗灾救灾等方面的工作。县防指要深入现场指导抗旱救灾工作。
　　对跨区域发生的旱灾，或者突发事件将影响到邻近行政区域的，在报告县人民政府和上级抗旱指挥机构的同时，应及时向受影响地区的抗旱指挥机构通报情况。
　　（二）抗旱Ⅰ级应急响应
　　受旱面积占全县播种面积的比例超过45%，为Ⅰ级响应。
　　Ⅰ级响应行动
　　（1）县防指作出抗旱应急工作部署，密切监视旱情的发展变化，做好旱情预测预报，做好重点工程调度，并派专家组赴一线加强技术指导。同时，将情况上报省市抗旱指挥部。
　　(2)督促、指导有关乡镇和部门启动相应抗旱预案。
　　（三）抗旱Ⅱ级应急响应
　　出现下列情况之一者，为Ⅱ级响应：
　　(1)受旱面积占全县播种面积的比例超过35%；
　　(2)多个乡镇发生极度干旱。
　　II级响应行动
　　县防指派出工作组、专家组赴一线指导抗旱。县抗旱指挥部其他成员单位按照职责分工，做好有关工作。
　　（四）抗旱Ⅲ级应急响应
　　出现下列情况之一者，为Ⅲ级响应：
　　(1)受旱面积占全县播种面积的比例超过25%；
　　(2)多个乡镇发生极度干旱缺水。
　　Ⅲ级响应行动
　　县防指要密切监视旱情发展变化，加强对抗旱工作的指导，县防办要派出工作组、专家组，指导地方防汛抗旱。
　　（五）抗旱Ⅳ级应急响应
　　出现下列情况之一者，为Ⅳ级响应：
　　(1)受旱面积占全县播种面积的比例超过15%；
　　(2)1个乡镇发生极度干旱缺水。
　　Ⅳ级响应行动
　　县防办要加强对旱情的监视和对抗旱工作的指导，并将情况上报应急指挥部。
　　（六）信息报送和处理
　　抗旱信息的报送和处理应快速、准确、翔实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。
　　属一般性旱情，报县防办处理。若险情、灾情较重，报县防指处理。
　　（七）指挥和调度
　　出现旱灾后，事发地乡镇政府根据需要成立现场指挥部。在采取紧急措施的同时，向县防指报告，并根据现场情况，及时收集、掌握相关信息，判明事件的性质和危害程度，及时上报事态的发展变化情况。
　　县防指应组织人员，分析事件的性质，预测事态发展趋势和可能造成的危害程度，并按规定的处置程序，协调有关单位或部门按照职责分工，迅速采取处置措施，控制事态发展。
　　（八）安全防护和医疗救护
　　抢险人员进入受威胁的现场前，应采取防护措施以保证自身安全。当现场受到污染时，应按要求为抢险人员配备防护设施，撤离时应进行消毒、去污处理。
　　出现灾情后，事发地乡镇政府应及时做好群众的救援、转移和疏散工作。
　　县防指应及时发布通告，防止人、畜进入危险区域或饮用被污染的水源。
　　（九）社会力量动员与参与
　　当地政府广泛调动社会力量积极参与应急突发事件的处置，紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等。
　　（十）信息发布
　　抗旱的信息发布应当及时、准确、客观、全面。旱情及抗旱动态等，由县防指统一审核和发布。信息发布形式主要包括授权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。
　　（十一）应急结束
　　当旱情解除，由县防指宣布旱情解除。
　　五、附则
　　（一）预案管理与更新
　　本预案由县防办负责管理，并负责组织对预案进行评估。每3年对本预案评审一次，并视情况变化作出相应修改，报县政府批准。
　　（二）奖励与责任追究
　　对抗旱工作作出突出贡献的劳动模范、先进集体和个人，由县防指给予表彰；对防汛抗旱工作中玩忽职守造成损失的，依据《中华人民共和国水法》、《公务员管理条例》追究当事人的责任，并予以处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任
　　（三）预案解释部门
　　本预案由县防办负责解释。
　　（四）预案实施时间
　　本预案自印发之日起实施