为贯彻落实绥化市政府决策部署，进一步深化“证照分离”及“放管服”改革，全面提升消防监督管理工作质态，持续优化营商环境，为全县经济社会高质量发展提供消防安全保障，特制定本方案。

　　一、工作目标

　　围绕绥化市人民政府关于《绥化市深化“证照分离”改革全覆盖工作实施方案》，根据应急管理部《关于贯彻实施新修改<中华人民共和国消防法>全面实行公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查告知承诺管理的通知》和总队《改进消防监管强化火灾防范工作实施方案》的要求，取消各类消防技术服务机构资质审批，实行公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查告知承诺管理，强化事中事后监管，全面提升消防监督管理工作质态，进一步优化营商环境。

　　二、组织领导

　　大队成立以大队长龙飞为组长，副队长许中恒为副组长，防火参谋罗兆明、安迪、张家奇为组员的工作小组，负责贯彻落实上级决策部署，组织做好深化“证照分离”及“放管服”改革工作。

　　三、工作任务

　　在绥化市范围内按照绥化市人民政府《绥化市深化“证照分离”改革全覆盖工作实施方案》要求，进一步落实涉及消防部门相关改革工作的措施。

　　(一)直接取消审批。365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app县消防救援大队取消对消防技术服务机构资质审批的工作，并依法督促、指导消防技术服务机构落实主体责任，加强行业自律、规范从业行为，在具备从业条件后依照法律、行政法规、国家标准、行业标准和执业准则，提供消防技术服务，并对服务质量负责。

　　(二)实行告知承诺制。365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app县消防救援大队依法实行公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查告知承诺管理，通过广播、公众号等方式向社会公布《公众聚集场所消防安全要求》及实行告知承诺制管理的范围、依据、条件、程序、期限等;对申请人所提交的申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以许可，并出具《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查意见书》;依法不予受理的，出具不予受理凭证;对到消防业务受理窗口提出申请的，当场做出决定;申请人选择不采用告知承诺方式办理的，消防救援机构应当自受理申请之日起十个工作日内，根据消防技术标准和管理规定，对该场所进行检查。经检查符合消防安全要求的，应当予以许可。

　　(三)优化审批服务。365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app县消防救援根据《消防法》《黑龙江省优化消防执法营商环境专项行动实施方案》等法律和文件要求，对承诺审批项目进行梳理、调整、更新，推行压缩审批范围、简化审批程序、优化审批服务、压减审批时限和延伸便民服务等改革举措，打造“宽进、快办、严管、便民、公正、公开”的审批模式，实行公众聚集场所使用、营业前消防安全检查“容缺受理”和“预约核查”工作，严格落实审批事项“一窗式”受理、权力清单“一张图”告知、项目申报“一次性”办理、业务咨询“一站式”服务，提高审批效率，减轻办事负担。

　　四、工作措施

　　(一)深化审批工作改革。365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app县消防救援依据相关法律法规和规范文件对本部门行政许可事项进行全面自查，对审批项目进行全面梳理，及时向社会公布，接受社会监督;要规范业务受理窗口建设，落实行政办事服务窗口受理或官方网站统一受理工作，实行“容缺受理”“一次性告知”和“一次承诺”等便民利民制度;要按照法定和承诺期限、流程、标准办理行政审批项目，按要求公开受理情况及审批结果;主动告知申请人公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查实行“双轨制”，申请人可自主选择采用告知承诺制方式或者不采用告知承诺方式办理许可;加强对消防窗口工作人员的培训管理，规范消防行政审批事项的办理流程，提升消防窗口服务质效。

　　(二)强化事中事后监管。对通过公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查的场所，将其纳入“双随机”抽查范围;365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app县消防救援大队强化事中事后监管，对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管、主动指导服务，对轻微违法行为依法从轻、减轻或者免予行政处罚;对风险隐患突出、投诉举报多的场所要实施重点监管;对公众聚集场所发生造成人员死亡或重大社会影响的火灾，要倒查使用、管理等单位和人员主体责任，依法严肃查处;加强信用监管，依法向社会公布公众聚集场所消防安全检查情况，依法依规对失信主体加大抽查比例并开展失信惩戒。加强对从业行为的监督抽查，对不具备从业条件、弄虚作假等违法违规行为依法查处;对投诉举报多的机构实施重点监管;对造成人员死亡或重大社会影响的火灾，倒查中介服务机构主体责任，依法严肃查处。

　　(三)加强信息化支撑。365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app县消防救援大队运用大数据、物联网、人工智能等科技手段强化消防行政审批和“互联网+监管”工作;优化升级“双随机、一公开”消防监管系统，解决监督检查“单随机”和“不覆盖”的问题。

　　五、工作要求

　　(一)提高认识，加强组织领导。大队党委高度认识深化“证照分离”改革对于持续优化营商环境，释放市场主体创业创新活力，强化事中事后监管，提升消防监督管理质效的重要意义。大队长要亲自统筹组织、开展工作督导，确保改革各项任务落地见效。

　　(二)主动对接，强化工作协同。大队积极主动对接当地市场监管局、行政审批局等相关部门，进一步明确改革任务，开展自清自查;进一步建立完善会商研判、联合检查、培训宣传、信息共享等常态化工作机制，强化事中事后监管。

绥化市365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app县消防救援大队 
                 2022年5月6日