2020年度，根据国家、省、市局、县委县政府相关要求，结合我县实际，制定如下工作计划：

　　一、指导思想与总体目标

　　以“十九大”精神为统领，牢固树立科学监管理念，以深化改革强基础、转变职能促创新、完善机制控风险、严格执法提效能、社会共治筑防线的要求，进一步增强责任担当意识、以“四个最严”抓监管的工作要求，进一步完善食品安全监管工作质量体系，建立和完善最严格的覆盖全过程的监管制度，严厉打击食品安全违法行为，着力消除食品安全隐患，有效防控食品安全风险，确保不发生重大食品安全事件，保障人民群众饮食安全。

　　二、主要工作内容与措施

　　（一）进一步深化改革，完善食品安全监管体系

　　1、继续深化和完善食品安全监管体制改革。完善食品市场监管领域的执法改革，明确监管辖区，明确监管责任人，强化食品专业基础上的综合执法。进一步组织基层食品安全“协管员”队伍，加强食品专业相关知识培训，加强风险防控和隐患排查，第一时间发现、报告并及时解决食品安全问题，把问题发现在基层、解决在基层。

　　2、落实监管责任，加强检查督办。将食品安全纳入地方政府年度综合目标，加强对食品安全工作的考核评价，完善考核评价指标体系，逐级健全督查考评和通报制度。建立严格的责任追究制度，依法依纪追究重大食品安全事件中责任人的失职渎职等责任。

　　3、强化食品安全风险监测与评估。科学制订食品安全风险监测抽检计划，以各类风险因素和高风险食品为重点，拓展监测和监督抽检覆盖面，提高风险监测有效性。进一步完善监测后处理制度，发挥监测抽检隐患发现作用，及时消除风险隐患。提高监测数据的应用，为食品安全风险预警，提供数据支持，开展风险交流。

　　4、完善应急预案与应急响应机制。加快推进应急管理体系建设，健全各级应急管理机构。加强应急预案建设，做好应急管理工作的指导、培训和演练，加快提升防范预警、应急响应、应急检验、应急评估等应急核心能力。加强和完善多部门共同参与的突发事件应对协调联动机制，明确和落实部门相关处置职责。完善食品安全事故调查处理办法，规范事故调查处理程序。加强和完善突发事件快速反应机制，迅速组织开展现场控制、安全评估、事件调查、信息发布等应急措施，妥善处置突发事件。

　　5、做好食品安全宣传工作。加大对食品安全监管工作成熟经验、管用举措、特色做法的新闻宣传力度，定期通报重大方针政策、重要领域专项整治情况、阶段性成果以及食品生产经营诚信自律典型、监管执法先进人物等。深入开展集中式的“3.15”消费者权益保护日、“食品安全宣传周”等活动，拓展日常“五进”等宣传，加强食品安全社会共治宣传，提高群众风险防范意识。

　　6、完善食品安全违法行为有奖举报制度。完善有奖举报制度，适度扩大奖励范围，建立匿名举报奖励制度，对提供有效线索、经查证属实的，及时兑现奖励。对举报违法制售、使用食品非法添加物等严重违法犯罪问题的举报人，以及违法生产经营单位内部举报人员，适当提高奖励额度。严格执行举报保密制度，依法严惩对举报人打击报复的行为。

　　7、加强从业人员教育培训工作。利用社会资源，提高培训质量，推进企业落实食品从业相关人员“40小时”培训要求，建立培训考核档案，完善考核合格上岗制度，提升食品关键岗位从业人员的法规道德意识和基本职业素养。

　　（二）落实食品安全监管责任，强化生产环节食品安全监管

　　1、开展肉制品专项整治行动。进一步加大对肉制品生产企业的监管力度，严厉打击私屠滥宰、肉源掺假等违法犯罪行为。引导企业建立产品质量安全追溯制度。

　　2、开展白酒质量安全专项检查。围绕落实国家、省市要求，开展全县白酒质量安全专项检查，督促白酒生产企业严格落实主体责任、强化监督管理，从源头保障白酒质量安全。坚决打掉无证“小酒坊”。

　　3、组织开展瓶、桶装饮用水专项整治工作。加大对瓶、桶装饮用水生产企业的监督检查力度，组织开展瓶、桶装饮用水专项整治工作，依法打击违法违规行为。

　　4、加强食用植物油、食品糕点、饮料等重点产品质量安全监管，严格生产许可，加大日常监管力度，进一步强化对重点企业的监督检查措施，防范安全风险。

　　5、深入排查治理食品生产加工环节“两超一非”问题。开展食品风险排查，严禁白酒、食用植物油等食品带入性塑化剂超标问题，加大对食品相关产品的检查力度;针对超范围超限量使用食品添加剂和在食品中违法添加非食用物质，继续加大日常检查和抽检工作力度，依法严厉打击违法违规行为。

　　6、重点加大对食品小作坊的专项整治。开展对食品加工小作坊的全面整治。将规范豆制品小作坊作为整治中的重中之重。建立小作坊监管档案，积极引导一批发展为获证的食品生产加工企业，按照食品作坊基本卫生条件规范一批，对不符合食品作坊基本卫生条件的、又不自行关闭的查处一批，对“黑窝点”和“黑作坊”坚决予以取缔。小作坊监管覆盖率达到100%。

　　7、深入排查食品标签标识存在的问题，组织开展标签标识监督检查和专项治理，督促企业规范食品标签标识标注，科学引导食品消费。

　　8、将食品生产许可作为食品监管的重要措施，加强信息沟通，完善证前、证中、证后监管工作衔接机制，实现生产许可与日常监管并重的工作局面。

　　9、规范开展监督抽检工作，从严开展不合格产品的后处理工作，确保问题整改不到位不放过，违法处罚不到位不放过。

　　10、探索开展食品生产企业分级分类监管，提升监管工作的针对性和有效性，促进食品企业不断提升食品质量安全保障能力。

　　11、落实生产企业约谈制度。为了防范和控制食品生产活动中可能存在的质量安全风险，解决已经发生的问题，通过与企业法定代表人或负责人进行谈话的方式，督促企业及时查明原因，解决问题，消除影响。对日常监督检查和抽检中发现存在严重质量问题和质量隐患的，拒绝接受依法进行的监督检查和抽检的，有关部门通报、媒体曝光等渠道涉及的食品安全问题，消费者多次举报投诉造成社会影响的，其他需要约谈的情形等五种情况，进行约谈。

　　12、加强食品诚信体系建设。依法健全完善食品企业和小作坊信用档案，实施信用公示制度，发挥对食品安全失信行为的惩戒作用

　　（三）落实食品安全监管责任，强化食品流通环节食品安全监管

　　1、流通环节突出抓好婴幼儿配方乳粉、肉制品、食用油、食品添加剂、调味品、白酒、儿童食品、保健食品、食用农产品等重点品种的专项治理。对以上重点品种要实行高压态势，发现假冒、过期食品、食品标签不符合规定、未索票索证及未建立健全进销货台账制度(票证通电子票)等违法行为务必要“严字当头”，绝不手软，整出成效，尤其要下大气力对婴幼儿配方乳粉和肉制品进行重点整治。

　　2、突出抓好学校周边、大中型商场和连锁超市、批发单位仓库和农贸市场等重点场所、重点区域专项整治，及时消除安全隐患。各分局要以学校周边小食品店、小摊贩为对象，以儿童食品为重点，对销售假冒产品、过期食品、标签不符合规定的食品等进行清查，发现违法行为，要严厉处罚。同时严格经营条件和许可条件的监督检查，对严重违法经营者坚决予以取缔，努力净化学校周边食品市场。加强对大中型商场和连锁超市、批发单位仓库、食品运输车辆及农贸市场的监管，目的在于管住食品销售主渠道和问题源头。

　　3、要根据群众反映的突出问题、投诉举报的重点问题、监管中发现的典型问题，在重点时段实施重点监管，确保“3.15”、“五一”、中高考、中秋、国庆、元旦、春节等重要节假日和旅游旺季食品市场安全。

　　4、掌握辖区内食品经营户的底数。伴随食品安全监管体制改革的深入，食品流通监管机构、职责、范围都发生了新变化，需要我们加强调研，掌握底数，重新审视和把握食品流通监管的规律，查找分析食品流通环节存在的问题、原因和隐患，明确重点、特点、风险点，为实施分类分级监管，建立严格的监管制度奠定基础。为此，要求各分局在3月份进行一次调查摸底，对辖区内流通环节普通食品、食用农产品、保健食品等经营户建立健全监管档案，做到底数清，情况明、数字准。

　　5、强化食品经营者的准入规范。食品流通许可是食品安全监管的第一关口。严把食品经营主体的准入关，严格依法核发食品经营许可证。对食品流通经营者除了法定基本条件外，要对其管理人员、经营场地、经营制度、经营设施等具体要求认真进行核查，强化对主体资格的事前审查，规范市场准入条件。依法查处和取缔无证经营食品违法行为，确保食品经营主体资格合法有效，维护合法经营的利益。2016年要严格规范我县新建的金兰农贸市场，打造高标准的食品经营环境，让百姓放心购买。

　　（四）落实食品安全监管责任，强化餐饮环节食品安全监管

　　1、加强餐饮企业内部管理，进一步完善人员管理、台账登记、索证索票、进货查验、卫生管理、餐厨垃圾处理等制度。

　　2、扎实推进餐饮服务食品安全风险等级评定工作，以等级评定和公示为抓手，开展寻找“笑脸”就餐活动，逐步提高寻找“笑脸”就餐认知度，实现餐饮服务分级管理工作全覆盖。

　　3、逐步推进餐饮服务“明厨亮灶”工作，明确建设任务和考评标准，重点是大中型餐饮企业、学校食堂、幼儿园食堂、老年公寓食堂。实现餐饮服务操作过程可视，提高学生家长和餐饮消费者的安全感。

　　4、加强对农村集体聚餐活动的监督和指导，完善相关制度和规范。积极发挥基层协管员的作用，做好现场指导和指挥，实施农村集体聚餐备案制度，工作落实做到位。

　　5、大力推进餐饮服务监管重心下移，加强对重点单位、重点区域、重点时段、重点环节、重点品种的日常监管。

　　6、加大日常监督检查力度，完善日常监督检查通报制度，及时在网站和媒体上公开监管信息。

　　7、加强农村餐饮服务监管，配合教育部门开展春秋季学校食堂监督检查。确保学校食堂配备一名食品安全专职管理人员，着力保障师生饮食安全。

　　8、结合本地实际，强化专项整治，突出大中型餐馆、学校食堂、集体用餐等大型聚餐消费场所，开展重点防范，消除食品安全隐患。

　　9、强化对餐饮服务环节不合格食品处置情况的督查，特别是监督抽检及投诉举报中问题产品的处置，及时追根溯源，严肃查处。

　　10、、开展食品添加剂、夏季凉菜、冬季火锅、年夜饭等专项监督检查。

　　11、探索实行餐饮企业“黑名单”制度，对严重违规违法餐饮企业，查处后及时在媒体和网站上曝光，惩戒不良失信企业。

　　12、积极发挥社会组织作用，引导餐饮企业自愿落实主体责任。畅通投诉举报渠道，落实有奖举报制度，调动广大群众参与餐饮食品安全治理积极性。