按照党中央、国务院脱贫攻坚决策部署和省委、省政府总体安排，为科学谋划脱贫攻坚工作，依据《中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)》(中发〔2011〕10号)、《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》(中发〔2015〕34号)、国务院《“十三五”脱贫攻坚规划》(国发〔2016〕64号)、《中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》(黑发〔2016〕1号)和《黑龙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(黑政发〔2016〕13号)、《黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省脱贫攻坚“十三五”规划的通知》(黑政发〔2017〕5号)，结合目标实际，特编制本规划。
　　第一章现实基础及面临的形势
　　第一节“十二五”时期扶贫开发主要成就
　　“十二五”期间，我县全面落实《黑龙江省关于贯彻〈中国农村扶贫开发纲要(2011—2020年)〉的实施意见》(黑发〔2011〕16号)，大力实施整村推进、产业扶贫、劳动力转移培训等扶贫重点工程，以扶贫开发为引导，协同行业部门，动员社会力量、贫困群众积极参与，凝聚了减贫与发展的强大合力，激发了贫困群众内在发展动力，扶贫开发取得显着成效，贫困村面貌发生明显变化。全县农民收入快速增长，与全省平均水平的差距逐步缩小。建立了贫困村考核与约束机制，增强贫困村聚力脱贫的责任意识。出台了改革财政扶贫专项资金管理机制的实施意见和扶贫资金项目管理实施细则，资金项目管理规范化、制度化、科学化水平进一步提高。通过建档立卡摸清了贫困村、贫困人口底数，为精准扶贫奠定了坚实基础。
　　第二节面临的机遇
　　消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。当前，全党上下将扶贫开发工作列为“一号工程”，全力推进，扶贫开发工作遇到了前所未有的机遇。
　　国家高度重视扶贫开发工作。国家将脱贫攻坚作为“十三五”时期头等大事和重要民生工程。党中央、国务院高度重视扶贫工作，党的十八大以来，习近平总书记多次深入贫困地区调研，对扶贫开发作出了一系列重要指示，深刻阐述了扶贫开发重大理论和实践问题，形成了扶贫开发战略思想，思想内涵丰富，内容博大精深，为打赢脱贫攻坚战提供了基本遵循和行动指南。
　　全省形成良好扶贫开发格局。“十三五”脱贫攻坚战开局以来，黑龙江省深入贯彻党的十八大、十八届五中全会和中央扶贫开发工作会议精神，把以精准扶贫为抓手打赢脱贫攻坚战作为基本方略，以省委省政府《关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》为统领，以“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”为工作路径，全力推进各项扶贫脱贫措施精准落实。特别是习近平总书记到黑龙江考察调研时对黑龙江省脱贫攻坚的殷殷嘱托、对黑龙江省贫困群众的深切关怀，成为全省打赢脱贫攻坚战的指导思想和行动纲领。在省委省政府的坚强领导下，全省积极构建专项、行业、社会扶贫大格局，通过实施精准识别、精准施策、精准帮扶、精准保障等精准扶贫精准脱贫措施，压紧压实各级党委和各行业部门脱贫攻坚责任，组织号召社会各界力量参与脱贫攻坚。各地各级党委政府高度重视，通过积极推进基础设施、特色产业、转移就业、教育扶智、金融扶持、社会保障兜底等脱贫措施，集中优势资源、凝神聚力搞攻坚，确保黑龙江省贫困人口与全国同步进入小康社会。
　　全县扶贫开发工作基础较好。近年来，全县扶贫开发工作坚持科学规划、统筹发展、整村推进，狠抓各项政策措施的落实，基础设施不断完善，贫困村生产生活条件明显改善，发展基础得到夯实。食用菌种植、蔬菜大棚、水稻深加工、畜禽养殖等特色产业发展较快，效益持续向好，贫困群众的发展能力明显提升。扶贫开发模式向扶贫产业开发、基础设施建设、农民素质提升、资源开发利用、社会事业发展等综合扶贫转变，标本兼治、成绩显着。一是整村推进实现了贫困村全面发展。自我县被确定贫困县以来，先后有17个行政村被确定为省级贫困村，争取资金2764万元，目前已经全部完成扶贫开发任务，带动贫困人口脱贫3542户12134人。二是产业扶贫拓宽了贫困户增收渠道。大力实施精准扶贫战略，积极探索扶贫开发的有效途径，将食用菌作为扶贫产业重点推进，引领和带动贫困户脱贫致富。2012年以来，累计争取扶贫产业资金2370万元，带动和从事食用菌生产群众5238户，其中贫困户1385户，工厂化制菌、棚室化种植、产业化推进的发展模式初步形成。三是社会帮扶构筑了多元化工作格局。2016年，全县共组建县、乡、村三级定点驻村扶贫工作队76个，安排驻村扶贫干部1515人，与各乡（镇）党委、政府共同推进扶贫开发工作。行业扶贫责任得到落实。相关行业部门已将扶贫开发工作列入议事日程，纳入年度统筹规划，逐步破解了制约贫困村、贫困户发展的瓶颈问题。结合省里两轮定点包扶工作，主动协调省直包扶部门与所包扶贫村进行对接，制定帮扶计划，确定帮扶内容，几年来，省直包扶部门累计投入资金274万元，有效改善了贫困村群众的生产生活问题。四是互助合作社缓解了资金短缺难题。按照“民有、民用、民管、民受益”的原则，我们在阁山乡心合村组建了扶贫互助资金合作社，开展试点工作，注入扶贫资金30万元，农户交纳互助金15万元，为有资金需求的入社贫困户提供低息贷款，扶持贫困户从事种养业发展，解决了启动资金短缺难题。五是教育培训提升了贫困户自我发展能力。注重扶贫工作由“输血”向“造血”转变，2012年以来全县共争取“雨露计划”培训资金55.39万元，资助贫困家庭接受职业教育的在校学生145人；举办种植、养殖、食用菌等科技培训班63次，培训贫困劳动力1920人次；举办农村致富带头人培训班3期，种养大户定向培训班1期，培训人员336人次。通过教育培训，让贫困户掌握一技之长，增强了自我脱贫能力。
　　第三节面对的挑战
　　当前脱贫攻坚已经进入攻城拔寨的关键期和冲刺阶段。我县共有17个贫困村，占全县行政村总数的22.4%。经过几年来持续不断的扶贫开发，虽然我县在农村扶贫工作中取得了显着成果，但是也存在一定的差距和不足，严重影响和阻碍了扶贫工作的深层次开展。一是贫困村自身发展能力弱。农村税费改革后，村集体缺乏有效的增收途径，贫困村债务负担较重，发展后劲明显不足。二是贫困户脱贫难度大。针对无劳动能力、无资金、患大病、痴呆乜傻的贫困户，扶贫主要还是以民政部门和乡镇的救助、救济为主，只能满足于基本的生活需求，缺乏自我脱贫的能力和条件。三是扶贫成果巩固难。扶贫工作肩负着解决温饱与巩固成果的双重任务，原有的贫困户虽然暂时脱贫，但随时都有可能返贫，还有一些濒临贫困边缘的群众随时都可能进入贫困户行列，扶贫工作任务十分艰巨。
　　第二章总体思路、基本原则和攻坚目标
　　第一节总体思路
　　全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央扶贫开发工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略，按照省委、省政府部署要求，以建档立卡贫困人口为主要对象，进一步激发贫困群众的内生动力，聚焦扶贫“六个精准”(扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准)，扭住“五个一批”(产业增资、转移就业、教育扶智、金融扶持、社保政策兜底)脱贫精准发力，突破发展瓶颈、补齐突出短板，加强贫困地区基础设施硬件建设，着力提升基本公共服务水平。坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进、片区开发与精准扶贫同步实施、开发扶贫与绿色发展统筹兼顾、扶贫开发与发展现代农业有机结合、政府市场社会协同发力、专项行业社会扶贫互为补充、扶贫开发与社会保障有效衔接，举全县全社会之力，坚决打赢脱贫攻坚战，确保全县贫困村、贫困群众如期迈入小康社会。
　　第二节基本原则
　　———坚持党政履责，合力攻坚。加强党的领导，严格执行脱贫攻坚一把手负责制，坚持县乡村三级书记一起抓。加强贫困村两委班子建设，发挥基层组织战斗堡垒作用。强化政府责任，构建政府、市场、社会有机统一的大扶贫工作格局。
　　——坚持精准扶贫，分类施策。精准识别扶贫对象，针对扶贫对象找准原因，因地因人、因贫类型精准施策，落实资金、项目、措施和帮扶责任人到村到户到人，靶向瞄准，确保扶贫对象早日脱贫。
　　———坚持保护生态，绿色发展。把生态保护放在优先位置，努力实现保护环境与消除贫困的内在统一、相互促进。探索生态脱贫新路子，让贫困人口从生态建设与修复中得到更多实惠。
　　———坚持群众主体，激发动力。继续推进开发式扶贫，处理好政府、社会帮扶和自身努力的关系，鼓励贫困群众发扬自力更生、艰苦奋斗、勤劳致富精神。强化参与式扶贫，让贫困群众成为资金使用监督和项目实施的受益主体，充分调动贫困地区干部群众积极性和创造性，增强贫困人口自我发展能力。
　　———坚持健全机制，创新驱动。创新扶贫开发路径、模式、资源使用方式和考核体系，努力实现由“大水漫灌”向“精准滴灌”、由偏重“输血”向注重“造血”、由多头分散向统筹集中、由侧重考核乡（镇）生产总值向主要考核脱贫成效转变。
　　第三节攻坚目标
　　以全县精准识别建档立卡人数为基数，2017年力争建档立卡国标、省标贫困人口全部脱贫，确保稳定实现扶贫对象“两不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗和住房安全）。2018、2019年巩固脱贫成果，到2020年实现全县农民人均可支配收入增长幅度高于全省平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平。与全省、全国同步进入小康社会。
　　———国家标准贫困户年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准、省标准贫困户年人均纯收入稳定超过省扶贫标准，且吃穿不愁，义务教育阶段的家庭学生无因贫辍学，参加新型农村合作医疗，大病得到救助，住房安全有保障，实现饮水安全。
　　———贫困村贫困发生率降至2%以下，中心屯通水泥(沥青)路，通宽带、通广播有线电视，有卫生室、有医生，有文化活动场所。
———全县贫困发生率降至2%以下，农民人均可支配收入、GDP、地方财政收入、规上工业企业增加值、城镇固定资产投资等重要指标达到或接近全市平均水平。
　　第三章重点任务
　　第一节大力实施“六个精准”“五个一批”工程
　　加大“六个精准”的推进实施力度，开展对象识别精准度的常态化核查，建立建档立卡动态监测和积极落实“省抽查、市督查、县核查”的三级纠偏机制。设立精准扶贫台账，脱贫一户、销号一户，实行有进有出的动态管理，对脱贫人口进行脱贫确认和系统标注，做好脱贫认定工作，提升贫困群众满意度。
　　按差异化致贫主因和脱贫需求，对建档立卡信息系统中尚未脱贫的贫困人口实行分类扶持和因人施策，聚焦精准脱贫，扎实推进发展产业增收、转移就业、教育扶智、金融扶持、社保政策兜底的脱贫攻坚“五大行动”，确保贫困村和贫困群众真正得到扶持、切实受益。实现普惠特惠政策叠加和扶持措施对贫困人口的全覆盖。
　　第二节突出发展优势特色产业增收脱贫
　　发展县域特色主导产业。围绕全省实施“五大规划”和“龙江丝路带”有利契机，以扶贫开发为牵动，按照县委、县政府的统一部署，深入打牢“四个基础”，进一步做强“四大产业”，着力发展一批带动脱贫能力强的龙头企业和特色市场，加快农村一二三产业融合发展，增强县域经济发展内生动力和活力。支持贫困村“一村一品”发展及配套设施建设。重点发展一批“两牛一猪一禽”等特色养殖基地，发展一批食用菌、蔬菜等绿色有机特色种植业基地。扶持新型农业经营主体带动脱贫。培育和持续发挥新型经营主体对贫困人口的组织引领带动作用，支持贫困农民以扶贫资金入股和带地入社的形式，固化利益联结，保障稳定收益。
　　实施乡村旅游扶贫工程。坚持旅游兴县，深度发掘贫困村旅游资源，打造全域旅游，努力把旅游业建成引领和牵动扶贫开发的基础产业，依托我县原始森林、湿地、阁山水库、大青观国家森林公园、森林小火车、半山区的原野风光、森林城市等优势生态旅游资源和365bet世界杯足球_bte365正规网站_365手机体育app陶、农民画、农民版画以及东北民俗和农耕文化等文化资源，带动贫困户参与旅游经营，形成旅游产业助推扶贫的良性格局。
　　实施电商扶贫工程。依托我县成熟的“党组织+电商”富民模式，引导鼓励支持贫困村、贫困户发展“互联网+乡村旅游、棚室经济、庭院经济、食用菌种植”等电商产业，拓宽增收渠道，提高收入水平。2017年力争贫困村、贫困户“互联网+”电商达到2000个，到2020年实现贫困村电商扶贫全覆盖，响应省里号召，凡开展电商扶贫的贫困村，对其贫困家庭开设网店给予网费补贴和小额信贷支持。
　　第三节全力推进自我发展能力建设脱贫
　　以提高综合素质、职业技能和促进转移就业为着力点，增强贫困家庭劳动力自我发展能力，加大实施“雨露计划”的投入，统筹使用各类培训资源，提高培训的转移就业针对性和实效性，开展多渠道、多层次、多形式的贫困劳动力转移培训，让贫困家庭劳动力至少掌握一门就业技能或农业实用技术，财政资金补贴支持每年开展对 贫困户的致富技能培训，拓宽转移就业渠道，完善转移就业服务体系，建立和完善输出地与输入地劳务对接机制，促进贫困户转移就业。鼓励和支持贫困村大学生回乡就业创业，大力营造大众创业、万众创新的脱贫攻坚氛围。对建档立卡贫困家庭学生，参加全日制中(高)等职业学校和技工学校学习的，在校学习期间，按规定的每生每年补助标准给予补助。
第四节推进基础设施建设，优化布局整体脱贫
　　统筹扶贫资源，集中各方力量，重点补齐贫困村交通、饮水、住房、用电、通信等方面的突出短板，加快破除基础设施瓶颈制约。加快贫困村中心屯路、安全饮水工程、灌区续建配套与节水改造建设、农村义务教育薄弱学校改造等专项规划的衔接，推动相关项目落地，加快完成建设任务。
　　大力实施扶贫开发整村推进。按照补齐短板的原则，全面完善整村推进的17个贫困村基础设施、公益事业建设任务。提高建设补助标准，加快完成贫困村通硬化路的建设任务，打通“断头路”“卡脖路”，实现常住户籍人口300人以上自然村(屯)通硬化路，解决贫困村群众基本出行问题。
　　全面实施农村饮水安全巩固提升工程。力争完成《黑龙江省农村饮水安全巩固提升工程“十三五”规划》中确定的目标任务，确保提前一年(2019年底)全面完成贫困村农村饮水安全巩固提升新建工程建设任务。加强抗旱水源建设、河流治理、水土流失综合治理，提高防洪抗旱减灾能力。推进农网改造升级，提升农网供电能力和供电质量。加快推进广播电视户户通升级建设，通过直播卫星提供不少于17套广播节目，通过无线模拟提供不少于6套广播节目，通过数字音频提供不少于15套广播节目。通过直播卫星提供25套电视节目，通过地面数字电视提供不少于15套电视节目，未完成无线数字化转换的地区，提供不少于5套电视节目。
　　加快农村人居环境建设。提高泥草房危房改造补助标准，全面消除贫困户危房，让贫困户冬天住上暖屋子。实施文化惠民扶贫项目，全面完成贫困村文化广场、体育文化设施建设，开展贫困村文化活动室、农村书屋信息化改造。扎实推进贫困地区美丽宜居乡村建设，加大贫困村生活垃圾处理、改厕、村庄绿化美化力度，切实改善贫困户生产生活条件。加大贫困村卫生室的标准化建设力度，建成一批农家超市或农资放心店。全面改善贫困乡村义务教育薄弱学校基本办学条件，改扩建公办幼儿园项目重点向贫困乡村倾斜。
　　调整和整合贫困村屯布局，实施搬迁脱贫。坚持群众自愿、积极稳妥原则，结合推进新型城镇化建设，合理调整贫困村屯布局。对交通不便、村型小、人口稀少的贫困村，以及贫困村屯数较多、较分散、距中心屯较远的自然屯，实施搬迁脱贫，将搬迁村、搬迁屯向中心村镇和中心屯集中。支持搬迁村屯农户宅基地复垦和生态修复，重点支持中心村镇和中心屯接纳能力建设，改善基础设施，加强搬迁房建设，引导搬迁户向第二、三产业转移就业，使搬迁户搬得出、稳得住、能致富。
　　第五节着力推进保障救助服务脱贫
　　建立信息平台。建立农村低保和扶贫开发的数据共通、资源共享信息平台，实现动态监测管理、工作机制有效衔接。加强低保对象和扶贫对象的数据比对，全面核查建档立卡贫困户中农村低保申请家庭经济状况，将所有符合条件的贫困家庭和残疾贫困户纳入低保范围，做到应保尽保。提高农村特困人员供养水平，改善供养条件。
　　健康救助扶贫。对符合条件的贫困人口参加城乡居民基本医疗保险个人缴费部分按规定给予补贴。降低建档立卡贫困人口新农合报销起付线，落实贫困家庭新型医疗保险政策。对患有严重残障、肇事性精神病、脑瘫、脊柱裂、先天性心脏病等实施大病分类救治。对城乡居民基本医疗保险和大病保险支付后自付费用仍有困难的，加大医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度，将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围。
　　第四章保障措施
　　第一节切实加强组织领导，层层落实脱贫攻坚责任
　　落实党委、政府主体责任。按照“脱贫攻坚要坚持党的领导和政府主导”的总体要求，全面落实脱贫攻坚各级党委、政府主体责任，严格实行党政“一把手”负总责的限期脱贫责任制，县乡村逐级签订责任书，立下军令状。全县党政领导班子和领导干部把工作重点和主要精力放在脱贫攻坚上，将脱贫攻坚作为头等大事来抓。各部门要落实脱贫攻坚责任，结合各自职能优势，充分运用行业资源，加大对口精准扶贫力度，突出将中发〔2015〕34号文件明确的本部门有关攻坚惠民政策落实到村到户到人，强化刚性约束，实现制定和实施部门专项规划与脱贫攻坚紧密衔接。逐级分解落实任务，层层传导压力，形成自上而下、环环相扣的责任链条和闭环效应，切实把责任扛在肩、任务抓在手、措施落实到行动。
　　发挥基层组织战斗堡垒作用。加强贫困村“两委”班子建设，加大贫困村党员干部培训力度，及时调整不胜任的村党组织书记，充实基层一线力量，深入整顿软弱涣散村党组织，夯实脱贫攻坚基层组织。完善定点驻村扶贫工作机制，精准选派第一书记，发挥驻村工作队和第一书记作用，切实做到每个贫困村都有驻村工作队、每个贫困户都有帮扶责任人。各派出单位要做到与第一书记责任捆绑、项目捆绑、资金捆绑，助力脱贫攻坚。对第一书记和工作队每位成员，都要明确责任、作出承诺、加强考核、兑现奖惩，切实做到不脱贫不脱钩。
　　第二节建立扶贫投入保障机制
　　加大财政扶贫投入力度。根据脱贫攻坚需要，积极调整县级财政支出结构，建立与国家、省、市安排我县专项扶贫资金和我县财力相适应的投入增长机制。扩大财政支出规模，增加对贫困村水、电、路、气、网等基础设施建设和基本公共服务的投入。
　　加大资金整合力度。建立扶贫投入县级整合平台和载体，由县政府组织多部门协调、脱贫攻坚多规划衔接，以扶贫规划为引领，以扶贫资金为引导，整合目标相近、方向类同的涉农资金，把扶贫资金、涉农资金和帮扶资金捆绑集中使用，靶向瞄准，集中发力，逐点突破。
　　加大金融扶贫投入。建立金融扶贫投入机制，以财政贴息、设立风险金等方式，推动县域内各类金融机构投入脱贫攻坚。以设立扶贫再贷款、保本微利长期贷款、过桥贷款、县级投融资主体承接贷款等多种方式，加大特惠金融扶贫投入。大力开展广覆盖、满贴息、免抵押、免担保的到户小额扶贫贷款，推进农户信用等级评定与货币政策工具使用挂钩，支持发展优势特色增收种养业和就业创业。充分利用国家政策性银行的作用，支持搬迁扶贫和整村推进基础设施、公益事业建设。
　　第三节加快构建大扶贫工作格局
　　健全专项扶贫与行业扶贫协同机制。专项扶贫与行业部门扶贫互为补充、密切协同、合力推进脱贫攻坚。专项扶贫以扶持发展特色增收产业等生计建设为重点，引导和示范开展精准扶贫；行业部门扶贫聚焦精准，突出解决贫困村行路、饮水、就学、就医等民生问题，提升公共服务水平。各方力量要分工协作，形成脱贫攻坚合力。
　　健全定点扶贫机制。积极配合省级定点扶贫单位，帮扶贫困村打好脱贫攻坚战，强化县领导包乡（镇），部门包村、党员干部包户的定点扶贫机制。明确相关行业部门工作职责，选强配齐驻村工作队员，实现帮扶贫困村、贫困户全覆盖，确保扶贫责任落实。
　　动员社会力量参与。完善社会扶贫参与机制，建立扶贫信息供需平台，促进社会扶贫资源供给与扶贫需求有效对接。充分发挥民主党派、工商联、群众团体、职业学校等在扶贫开发中的作用，鼓励民营企业、社会组织和个人自愿采取定向、包干等方式参与扶贫，培育引导公益慈善类社会组织等社会力量自发自愿参与扶贫。
　　引导贫困群众自主参与。充分发挥贫困群众脱贫攻坚主体作用，进一步调动群众的积极性和主动性，广泛发动群众全程参与脱贫攻坚项目的选定、实施、监督和管理，确保群众成为脱贫攻坚项目的实施和受益主体，激发贫困群众自主脱贫的内生动力和脱贫热情，引导其转变思想观念、坚定信心、不等不靠、苦干实干，依靠自身努力增加收入、摆脱贫困。
　　倡导健康生活方式。大力开展移风易俗教育活动，积极倡导和建立健康文明的生活方式，激活村规民约，改变婚丧嫁娶陈规陋习。着力解决因婚致贫问题，引导农民不大办宴席、不收天价彩礼，降低婚嫁成本。开展健康生活示范家庭评选活动，用身边典型影响带动贫困群众养成健康生活习惯，形成崇尚健康生活、追求健康生活、享受健康生活的浓厚氛围。
　　持续巩固脱贫成果。建立建档立卡农村贫困人口因病致贫、因病返贫管理数据库。用医疗救助和兜底政策解决因病致贫、返贫问题。继续推行贫困劳动力意外伤害保险、贫困户农业保险保费个人承担部分补贴政策，降低因灾返贫发生率。对已脱贫户进行“回头看”，对已脱贫的“脆弱户”进行重点扶持，把返贫风险降到最低。保持扶贫政策的延续性，脱贫攻坚期内，已脱贫建档立卡贫困人口可以继续享受各项扶贫脱贫特惠政策。
　　第四节严格扶贫考核督查问责
　　落实贫困村约束机制。加强对贫困村的统计监测，提高数据质量，以系统数据为准，加大扶贫资金绩效考核和扶贫开发工作考核力度，落实奖惩，强化激励约束。建立贫困人口和贫困村退出机制及扶贫工作责任清单，建立年度扶贫开发工作逐级督查制度，选择重点部门、贫困村进行督查，对落实不力的，县扶贫开发领导小组要向县委、县政府报告并提出追究责任建议，对未完成年度减贫任务的乡(镇)、村党政领导进行约谈。
　　加强扶贫项目资金监管。健全扶贫项目资金使用公告公示制度，强化社会监督，保障资金在阳光下运行。加强财政监督检查、审计监督、稽查等工作，对扶贫资金违规使用要严格追责。纪检监察机关和检察机关要对扶贫领域虚报冒领、截留私分、贪污挪用、挥霍浪费等违纪违法问题，坚决从严惩处。